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    國務院批復設立湘江新區

    日期 : 2015-04-25

      4月8日,國務院印發《關于同意設立湖南湘江新區的批復》(國函[2015]66號),同意設立湖南湘江新區。湖南湘江新區上升為國家戰略,成為全國第十二個、中部地區首個國家級新區,也是今年獲批的第一個國家級新區?!?
      設立湖南湘江新區是根據黨中央、國務院領導同志重要批示指示精神和《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(國發〔2014〕39號)要求實施的重大決策部署。新區位于長沙市湘江西岸,包括岳麓區、望城區和寧鄉縣部分區域,核心區域為岳麓區岳麓街道等15個街道、望城區喻家坡街道等8個街道以及寧鄉縣金洲鎮,覆蓋長沙高新技術產業開發區、寧鄉經濟技術開發區和望城經濟技術開發區3個國家級園區,面積490平方公里。2014年常住人口85萬人,地區生產總值970億元,財政總收入167億元,工業增加值2110億元。
      湖南湘江新區建設具有堅實基礎。一是區位交通條件優越。在國家城鎮化“兩橫三縱”戰略格局中,新區位于長江橫軸和京廣縱軸的結合點,是我國東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部的核心區域。二是科教創新實力雄厚。新區現有兩院院士40余名、大中專院校30多所、在校大學生30余萬名,擁有國家超級計算長沙中心等120余個國家級技術創新平臺、40多家部(?。倏蒲袡C構,是國家重要的海外高層次人才創新創業基地和中南地區科技創新中心。三是產業發展優勢明顯。新區擁有長沙高新技術產業開發區、寧鄉經濟技術開發區和望城經濟技術開發區3個國家級園區,形成了裝備制造、電子信息、新材料、新能源及節能環保、醫藥、食品加工等優勢產業集群,是中部地區重要的戰略性新興產業基地和先進制造業基地,產業支撐和帶動作用明顯。四是“兩型”社會建設成效顯著。新區是長株潭城市群資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區的先導區。近年來,新區率先實行了生態環境資源補償、節約集約用地、耕地保護、土地整治、污染損害賠償、綠色信貸、綠色財稅七大政策,建立了落后產能淘汰、生態環境補償、污染治理和資源節約激勵四大機制,新區內高耗能、高污染企業全部關停并轉,城鎮垃圾無害化處理率和污水處理率達到100%。五是區域綜合承載能力較強。新區屬于國家主體功能區規劃明確的重點開發區域,土地開發強度較高,資源環境承載能力較強,綜合交通網絡體系基本形成,水、電、能源、信息等基礎設施保障有力,具備了大規模聚集人口和產業的基礎條件。生態條件良好,擁有岳麓山、橘子洲、洋湖濕地等大批生態景觀資源,是全國生態文明建設試點區。
      建設湖南湘江新區具有重大戰略意義。加快湘江新區建設,有利于構建產業承接和要素集聚新平臺,為大眾創業、萬眾創新營造良好環境;有利于打造中部地區崛起新增長極,引領和帶動湖南乃至長江中游地區更好更快發展;有利于培育沿江開發開放新支點,為推進長江經濟帶建設提供支撐;有利于探索“兩型”社會建設綜合配套改革新經驗,為促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供示范。
      湖南湘江新區戰略定位為“三區一高地”。一是高端制造研發轉化基地和創新創意產業聚集區。充分發揮新區內國家級技術創新平臺和國家級園區的科技資源優勢,推動創新創意和資本緊密結合,推動產業承接和轉型升級,促進科技創新成果加速轉化,形成全國重要的戰略性新興產業基地和中部地區創新創意發展新高地;二是產城融合、城鄉一體的新型城鎮化示范區。堅持以人為本,率先開展農業轉移人口市民化、城鎮化投融資機制、農村宅基地制度、集體經營性建設用地管理等方面的改革探索,打造功能完善、產城融合、活力充沛、生態宜居的現代化智慧新城,為國家推進新型城鎮化建設探索路徑、提供示范;三是全國“兩型”社會建設引領區。牢固樹立生態文明理念,深入推進“兩型”社會建設綜合配套改革試驗,及時總結可推廣、可復制的有益經驗和做法,積極發展綠色產業,大力推廣綠色建筑、綠色交通、綠色能源,倡導綠色消費,注重資源循環高效利用及人與自然和諧相處,實現生態文明與現代經濟良性互動。四是長江經濟帶內陸開放高地。緊緊抓住國家構建長江經濟帶的戰略機遇,充分發揮區位優勢,加強區內港口與長江港口群的有機聯動,加快與周邊地區基礎設施互聯互通,構建區域大通關體系,打造通江達海、對接國內外的綜合性開放平臺。
      在功能分區方面,湘江新區構建功能協調互動、空間舒展有序的“兩走廊、五基地”總體發展格局。“兩走廊”:一是湘江西岸現代服務業走廊,重點發展金融服務、文化創意、商貿物流、中介服務、生態旅游等服務業;二是319國道戰略性新興產業走廊,依托區域內重要產業園區,重點發展高端制造、新材料、電子信息、新能源與節能環保、生物醫藥等產業集群。“五基地”:一是自主創新引領基地,構筑高端人才創新創業、工作學習、生活游憩的優質平臺,重點發展科技研發、工業設計、教育培訓等生產性服務業;二是先進制造業發展基地,圍繞工程機械、電子信息、航空航天、食品加工、再制造等支柱產業,瞄準研發和產業鏈配套環節招商引資,著力推動新區制造業向高端化、集成化發展;三是總部經濟集聚基地,高標準建設梅溪湖總部經濟區、洋湖總部經濟區和濱水新城,吸引國內外企業總部以及研發中心、營銷中心、結算中心集聚落戶;四是生態旅游休閑基地,重點發展旅游度假、醫療健康、體育健身、養老服務等產業,打造完整的旅游休閑及衍生產業鏈,努力建設生態旅游休閑目的地;五是現代都市農業示范基地,重點發展有機農業、高效農業、觀光農業和都市休閑農業,打造融生產性、休閑性和生態性于一體的都市農業示范基地。
      建設湘江新區有六大重點任務。一是探索創新驅動發展路徑。重點構建具有較強競爭力的自主創新技術平臺,打造全國一流的科技成果轉化交易基地,建立健全富有活力的技術創新體系。二是構建現代高端產業體系。重點促進戰略性新興產業集群發展,推動現代服務業集聚發展。三是培育文化產業高地。重點提升文化產業規?;?、集約化、專業化水平,推進文化體制機制創新。四是推進生態文明建設。重點構筑生態安全屏障,加強環境基礎設施建設,推行綠色低碳生產生活方式,創新生態文明建設機制。五是創建新型城鎮化示范區。重點推進產城融合發展,提升城市建設和治理水平,構建新型城鄉關系。六是促進開放型經濟發展。重點構建立體綜合交通網絡、大通關體系和綜合性開放平臺。
      力爭到2025年,新區綜合實力大幅提升,城鎮化率達到80%左右,地區生產總值年均增速明顯高于湖南省平均水平,戰略性新興產業增加值年均增速達20%以上,現代產業體系更加完善,生態環境進一步優化,全方位對內對外開放格局基本形成,成為帶動湖南和長江中游地區經濟社會發展的重要引擎、長江經濟帶建設重要支撐點、全國“兩型”社會建設先行區。
     
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